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索 引 号: GZ000001/2016-08367 是否有效:
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名  称: 黔东南州科学技术局“十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年工作计划
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黔东南州科学技术局“十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年工作计划
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一、“十二五”及2015年工作回顾

“十二五”以来,在州委、州政府的正确领导下,在省科技厅(省知识产权局)的支持帮助下,在各县(市)、州直各有关部门、科研院所、高校、科技型企业的支持配合下,全州科技系统深入实施科技创新驱动发展和知识产权战略,按照“激励科技创新,突出科技运用,推动跨越发展”的总体思路,坚决贯彻主基调、实施主战略,围绕目标任务和重点工作狠抓落实,全州科技和知识产权工作取得突破性进展,科技创新更加融入到经济社会发展的主战场,有力地支撑了经济社会转型发展。

五年来,狠抓科技投入,科技创新各项指标显著提升。州级财政投入科技和知识产权各类政策补助资金2590万元,是“十一五”的1.5倍。争取国家和省科技、知识产权计划项目立项645项,立项资金2.2亿元,分别是“十一五”的2.87倍和5.23倍,围绕生态农业、民族医药、电子信息、装备制造、民族文化等特色优势产业实施了一批国家级、省级重大科技项目。全州完成专利申请5010件,授权2669件,分别是“十一五”的8倍和9倍,每万人发明专利拥有量达到0.38件,是“十一五”的3倍。高新技术产业产值达到178.09亿元,是“十一五”的6.3倍。全州综合科技进步水平指数达到30.38%,位居全省第五位。

五年来,狠抓政策措施落实,科技创新环境全面改善。州委、州政府高度重视科技创新工作,自2012年召开的高规格全州科技大会以来,州委、州政府先后出台了《关于加强科技创新促进经济社会更好更快发展的实施意见》、《关于加强人才培养引进加快科技创新的实施意见》等一系列政策文件,在全州构建了“产学研合作”、“省州县科技合作”、“省州县科技特派员联动”等科技创新工作机制。全州有17项科技创新成果分别获得贵州省科技进步奖表彰;州人民政府分别对全州91项科学技术奖进行了表彰奖励,累计发放奖励资金233万元。广泛开展科普活动,凯里、黄平等11个县(市)和州本级通过国家科技进步考核,全州科技创新环境得到较大改善。

五年来,狠抓创新平台建设,科技创新能力得到提升。全州200余家企业分别与中国科学院等62家国内外科研院所、高等院校广泛开展产学研合作,共同搭建科技创新平台。先后获批创新创业平台52个,其中有国家级农业科技园区1个、国家火炬黔东南苗侗医药特色产业示范基地1个、国家级科技特派员创新创业基地2个、国家级众创空间1个、省级高新技术产业化基地(特色产业基地)2个、省级农业科技示范园区8个、省级可持续发展试验区3个、省级工程技术研究中心2个、省级产业技术创新战略联盟3个、省级众创空间1个、省级大学科技园1个。

五年来,狠抓科技成果转化,实现科技与经济融合发展。围绕产业发展的科技需求,累计吸纳省外技术合同321项,实现技术合同成交额9亿元,技术交易额2.5亿元,引进推广转化“铁皮石斛茶树附生原生态栽培技术集成与示范”、“蓝莓基质配制技术推广及黑树莓饮料加工技术应用与示范”等600余项科技成果。对优质香禾糯、酸汤、蓝莓、米酒等168项成果进行了产业化,开发出凯里红酸汤、圆蓝蓝莓汁、从江煨酒等系列民族特色产品。

五年来,狠抓创新主体培育,科技型企业茁壮成长。9家企业获得“国家高新技术企业”认定,10家企业被认定为“省级创新型企业”。513家企业通过省级科技型企业备案,数量位列全省第一,其中55家被遴选为科技型成长梯队企业,包括12家“省级大学生创业企业”、21家“省级科技型种子企业”、22家“省级科技型小巨人(成长)企业”。有2家企业被认定为“省级知识产权优势企业”、12家企业被认定为“省级知识产权优势培育企业”、21家企业被认定为“知识产权试点企业”。创新主体得到不断培育壮大,科技型企业成长梯队培育发展态势已初步形成。

五年来,狠抓人才工作,科技人才队伍逐步壮大。1人入选国家“科技创新创业人才”,3人入选贵州省优秀青年科技人才,11人入选贵州省高层次创新型人才、45人入选贵州省“十百千知识产权人才”。获批省级科技创新人才团队7个、省级院士工作站1个。选聘51名州级科技特派员到基层创新创业,并成立了黔东南州科技特派员创新创业协会,全州有207名“三区”人才、1107名各级科技特派员在我州基层一线开展创新创业服务。目前,全州共有各类科技人才9.9万余人。

五年来,狠抓专利创造和保护,知识产权战略行动得到深入实施。专利申请和授权实现量质提升,专利申请和授权总量位居全省第三。获批国家知识产权试点州,凯里市获批国家知识产权试点城市,丹寨、黄平获批国家知识产权强县工程试点县,雷山县获批国家传统知识产权试点县。获批省级县域经济知识产权战略推进工程县7个、省级知识产权试点园区3个,10家企业获批“中小企业战略推进工程”。共查处专利假冒案件461件,办理专利侵权纠纷案件10件,2014年专利执法工作在国家知识产权局考核中获全省第一名。在全州组织开展公务员、企事业单位人员知识产权培训3万余人(次)。我州知识产权战略目标考核连续3年获得全省第一名、1年获得第二名。州知识产权局先后两次获得国家知识产权局表彰为全国知识产权人才工作“先进单位”。

五年来,狠抓防震减灾,全民防震减灾意识得到大力提升。及时、科学、有效完成剑河2015年“3·30”5.5级地震处置工作。在剑河县安装8台地震预警和烈度速报监测台站。分层次、分行业、分系统制定了地震应急预案,形成了“纵向到底、横向到边”的地震应急体系,科学、有效做好地震灾害预防和处置工作。创建了3所防震减灾科普示范学校,启动防震减灾知识“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”六进活动,开展了覆盖全州中小学的地震应急疏散演练,累计参与人数达300余万人次。建立了黔东南州地震灾情速报员队伍,人员覆盖到全州所有村(社区),启动实施地震安全示范工程建设项目,推动农村民居抗震设防工作开展。防震减灾工作2015年被国家地震局评为全国地市防震减灾工作“先进单位”、2013和2014年分别被省地震局评为全省防震减灾工作“先进单位”。

过去的2015年,是全面深化科技体制改革的重要之年,也是实现“十二五”科技事业发展奋斗目标收官的一年。这一年我们着力突出创新主体,聚集创新人才,强化创新服务,认真落实“五个转变”,坚持“五个导向”,大力实施科技六项行动,努力打造经济增长新引擎,科技支撑引领经济发展质量和效益不断提升,创新驱动发展取得新成绩。全州高新技术产业产值实现78亿元,同比增长34.6%,综合科技进步水平指数达到30.38%,位居全省第五位。

一是大力实施科技管理行动,科技计划项目争取有新突破。获项目立项201项,获立项资金6875.5万元,为“十二五”期间年度争取科技计划项目资金总额历史最高,比“十一五”期间科技计划项目到位经费总额还高出2653万元,省级项目立项数和立项资金均位居全省第三,全省社会发展领域科技重大专项立项3项,我州占2项,立项资金1357万元,位列全省第一;省级灾后重建、省级科技特派员计划、省级“科普示范基地”建设、省级“四在农家美丽乡村”等单类科技计划项目立项数和立项资金数均位列全省第一。“黔东南民族工艺品制作工艺关键技术研究及产业化”、“黔东南苗侗传统民居工厂化制造关键技术研究与产业化示范”项目获得省级科技重大专项立项支持。二是大力实施科技平台建设行动,创新创业平台建设有新突破。成功申报“黔东南国家农业科技园区”1个、“国家火炬黔东南州苗侗医药特色产业基地”1个,为2015年度全省唯一通过认定的国家级特色产业基地;国家级“众创空间”1个;获批4个省级农业科技示范园区,获批数全省第一;获批省级工程技术研究中心2个,实现我州省级工程技术研究中心零突破;获批省级众创空间1个;获批省级大学科技园1个;三穗县组建了贵州省首家水禽研究院。三是大力实施创新主体培育行动,科技创新主体数量有新突破。全州获认定国家高新技术企业4家、省级创新型企业2家。新增省级备案科技型企业404家,居全省第一,48家企业被认定为大学生创业企业、科技型种子企业、科技型小巨人(成长)企业。贵州三泓药业被认定为“省级知识产权优势企业”。25家企业成功申领到省科技创新券补助资金345万元。四是大力实施科技服务能力提升行动,科技服务业发展有新突破。积极发挥好州内科技和知识产权服务机构的服务功能,引进中金浩资产评估公司、贵州派腾知识产权服务公司、贵州东南中小企业服务有限公司等到我州开展科技和知识产权咨询服务。吸纳省外技术合同88项,同比增长79.6%;合同成交额8.13亿元,是上年同期49倍,增速全省第一。贵州飞云岭药业公司通过专利质押获贵阳银行贷款852万元,实现我州知识产权质押融资工作“零突破”。新增科技文献共享服务平台服务站2家,开展科技文献资源查询服务2342次。五是大力实施科技创新人才培育行动,科技人才队伍建设有新突破。选聘113名国家服务“三区”科技人才到我州开展科技服务工作;贵州中科汉天下电子有限公司副研究员杨清华博士入选贵州省第十批“优秀青年科技人才”,为我州第三位获此荣誉的优秀青年科技人才;获批省级科技创新人才团队2个,贵州省“草莓产业技术创新战略联盟”在我州建立,吸引省内12家单位15名草莓领域专家到我州开展草莓产业研究;全州有8名科技人员被选聘为省级科技特派员,实现零突破;组织22家企业与省内外高校、科研院所开展产学研合作,吸引243名科技人才到我州开展创新创业活动。六是大力实施知识产权战略行动,专利申请质量有新突破。完成专利申请1409件,其中发明专利688件,占申请量的48.8%,占比全省第一;黔东南州获批国家知识产权试点州; 黄平县、丹寨县获得国家知识产权强县工程试点县,雷山县获得国家传统知识知识产权保护试点县;“苗族银饰专利战略研究”获得2015年全国专利战略推进工程项目立项;全年办理专利行政执法案件199件。七是认真抓好防震减灾工作。及时、科学、有效完成剑河“3·30”5.5级地震处置工作;在剑河县安装8台地震预警和烈度速报监测台站;深入县市、学校组织指导开展应急疏散演练活动1000余场次,参演人数达到60余万人次;整合地震安居工程、新农村建设、危房改造、生态移民项目资金,在剑河、锦屏等县新建128户地震安全示范户。

二、存在的问题

一是科技人才总量较少,无高层次领军人才;二是科技资源分散,科技创新平台和体系尚未健全,资源整合能力弱;三是科技投入不足,科技经费投入渠道单一;四是科技成果转化程度低,高新技术产业产值规模小,战略性新兴产业比重小,支撑创新的能力不强;五是科技服务业发展滞后,科技金融服务等配套体系尚未健全;六是全社会对科技和知识产权工作的重要性认识不足、重视不够;七是科技部门自身能力建设不足。

三、关于“十三五”及2016年科技和知识产权工作

“十三五”时期是我州实现进入全面建成小康社会目标的最后冲刺阶段,也是全面深化改革要取得决定性成果的关键时期。州委九届六次全会,2016年全州经济工作会议对我州“十三五”发展思路、目标任务进行了全面部署,我们必须加强学习、深化认识、统一思想,深刻把握新常态下的经济发展规律和科技创新规律,深入推进大众创业万众创新,着力推动以科技创新为核心的全面创新,为推进供给侧结构性改革,打造黔东南州经济发展新引擎,增强持续增长动力提供坚强支撑。

“十三五”期间及2016年全州科技和知识产权工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和州委九届六次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以全面建成小康社会为总目标,围绕主基调、主战略和三大战略行动,认真贯彻五大发展理念,坚持聚焦同步小康、聚焦重大需求、聚焦经济社会发展主战场,坚持“推进协同创新、加强成果转化、实施重点突破、引领跨越发展”的科技工作方针,在推进科技体制改革、健全科技创新体系、培育科技创新主体、解决重大技术需求、实施知识产权战略等方面取得新的突破,提高科技创新供给的质量和效率,努力打造创新驱动新引擎,培育经济发展新动力,实现区域创新能力新提升。

“十三五”时期,全州科技和知识产权工作主要目标:全社会研发经费占地区生产总值的比例达到1%,财政科技投入占财政支出比重达到1.5%以上,规模以上企业研发经费投入占主营业务收入比重达到1%;综合科技进步水平指数达到45%以上;培育科技型企业1000家以上,全州高新技术企业达到30家以上,高新技术产业产业产值达240亿元以上;专利授权量5000件以上,全州每万人口发明专利拥有量达到1.5件以上;建成100家省级以上科技创新平台;建成区域中心地震台站1个;实现县市地震监测预警网络全覆盖。

2016年全州科技和知识产权工作的主要目标和工作任务:综合科技进步水平指数达到35%以上;实现高新技术产值100亿元以上;培育科技型企业350家以上;建成省级以上科技创新创业平台20个以上;完成专利申请1200件以上,其中发明专利申请500件以上,每万人口发明专利拥有量达到0.6件以上。

围绕今年目标任务,要重点抓好十个方面的工作。

第一,着力推进科技体制改革。一是认真学习研究《国务院关于深化科技体制改革实施方案》和贵州省一系列科技体制改革的政策措施,制定好贯彻落实方案,解决科技资源分散化、碎片化问题,集中优势资源办大事;二是进一步简政放权、转变职能,实现政府职能从研发管理向创新服务转变,处理好政府与市场、供给与需求的关系;三是改进项目管理方式,通过政府购买服务方式,逐步推行引进第三方专业机构管理项目;四是全面实行科技报告制度,加快实现科技成果的完整保存、持续积累、开放共享、转化应用;五是推动设置科研流动岗位,用于支持引进的高层次科研人员到企业或转至科研机构开展产学研合作。

第二,着力抓好创新主体培育。一是全年新增省级科技型企业备案350家以上,其中通过省级科技型企业成长梯队遴选认定企业30家,选择1~2家成长性好的企业作为领军型企业培育。二是加大高新技术企业培育和申报力度,力争年内获认定国家高新技术企业3家以上、省级创新型企业2家以上、知识产权优势企业3家以上。三是支持鼓励企业开展产学研协同创新,共建研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等企业研发机构,不断提升企业自主创新能力。四是落实好企业研发费用税前加计扣除政策、企业研发设备加速折旧政策和高新技术企业税收优惠政策,引导企业加大研发投入。五是培育一批科技创新能力强、拥有自主知识产权的科技型企业上市融资发展,引导其与多层次资本市场有效对接、做优做强。加强高新技术产业发展,力争高新技术产业产值突破100亿元目标。

第三,着力加强创新创业平台建设。一是深入抓好黔东南国家农业科技园区、国家火炬黔东南州苗侗医药特色产业基地、省级农业科技园区、省级高新技术产业化基地等平台建设,力争“贵州丹寨装备制造高新技术产业化基地”升格为国家级高新技术产业化基地。继续做好省级农业科技园区、可持续发展实验区申报工作;二是抓好已获得批准的工程技术研究中心、院士工作站、产业技术创新战略联盟等创新平台建设,力争围绕我州特色产业和新兴产业再新增1—2个省级工程技术研究中心,新增1—2个产业技术创新战略联盟;三是推进众创平台建设,推动大众创业、万众创新。加强支持“双创”的生态环境建设,推动出台相关政策措施,加强创新创业辅导培训和运营管理人才队伍建设。支持帮助凯里学院、贵州电子信息职院建立“大学科技园”和众创空间,在全州支持有条件的县(市)建设2~3个众创空间。

第四,着力推进科技成果转化。一是大力发展技术市场,通过争取省科技创新券等方式,支持小微企业引进技术成果和技术服务。二是充分利用高校、科研院所、对口帮扶单位和高新技术会展等平台,开展多层面、多渠道、多形式的技术成果对接活动。三是培育技术转移中介服务机构和技术经纪人队伍,推动以科技金融为重点的科技服务业发展,促进科技成果转化和产业化。四是发挥好“三区”科技人才和科技特派员的作用,组织开展高校、科研院所科技成果走基层专项行动,鼓励科技人员成为科技特派员,面向园区、企业和产业需求,通过技术转让、技术服务、技术入股、领办创办科技型企业等多种形式,推动科技成果向现实生产力转化。

第五,着力加强科技人才队伍建设。一是进一步落实人才培养引进加快科技创新的各类政策措施,组织实施高层次创新型人才遴选和优秀青年科技人才培养引进计划,加快培养一批高层次科技型领军人才、青年科技专家,扎实推进“十百千”人才计划实施;二是围绕园区、企业和产业项目引进一批科技人才,依托“项目+产业+人才”模式,促进产学研合作,组建2~3个科技创新人才团队,吸引更多科技人才到我州开展科学研究工作;三是继续做好国家服务“三区”科技人才以及科技特派员选聘工作,使科技人才成为服务基层一线科技创新创业的源动力。

第六,着力实施科技计划项目和重大工程。一是围绕实施大扶贫、大健康、大数据三大战略行动,促进大农业、大健康、大文化、大旅游、战略性新兴产业发展,努力争取国家和省科技计划项目150项以上,立项资金7000万元以上,通过实施科技攻关和成果转化,提高科技创新对经济增长的贡献率。二是推动科技创新开放合作,积极整合各类创新资源,开展协同创新,争取实施1~2个省级以上重大科技专项,加快产业关键共性技术突破,提升产业整体竞争实力。三是积极争取省州重大科技合作,争取省试点“5+X”重大科技产业工程,支持我州传统民居工厂化建房加快发展。

第七,着力推进科技精准扶贫。一是通过加大农业科技园区、科技特派员创新创业基地建设,实施好涉农科技项目和工程,促进农村产业发展带动农村群众脱贫。二是将众创空间引向农业农村,围绕特色产业建设创新创业示范基地,支持农村能人、返乡农民工、大学生和退役士兵创新创业,三是选派科技特派员、“三区”科技人员到基层一线为农民群众提供“一对一”、“一帮一”、“一带一”精准科技服务,培养壮大一批乡土技能人才。四是紧盯脱贫目标,重点打造1个科技扶贫示范乡镇、2个科技扶贫示范村、200户科技扶贫示范户。

第八,着力实施知识产权战略。一是扎实推进知识产权试点州创建工作,制定工作方案,形成联动协调的合力推进机制,同时抓好丹寨、黄平、雷山三县的国家级知识产权强县工程试点工作,凯里市要争取创建国家级示范城市。二是夯实县域知识产权试点示范建设,力争2~3个县市纳入省和国家知识产权试点示范县市。三是强化企业知识产权标准化管理,切实做好专利布局,集中优势资源提升知识产权创造水平,培育一批知识产权规范管理达标企业,新增省级知识产权优势培育企业5家以上,力争专利申请量达到1200件以上,其中发明专利500件以上。四是促进知识产权与金融深度融合,指导企业开展专利质押融资,引导金融机构为科技型企业提供知识产权质押融资。五是提升知识产权服务能力,进一步强化人才培养,引进服务机构,建立知识产权服务平台。六是完善专利维权援助机制,重点围绕“大数据”战略实施,抓好电子商务产业专利行政执法工作,切实维护专利权人合法权益。

第九,着力抓好震灾防御工作。指导各县(市)制定(修订)地震应急预案和开展防震减灾工作。对凯里、黎平2个测震台站改造升级,力争新建6个基本站和10个一般站,做好地震台站管理和维护,确保正常运行。加强防震减灾知识宣传,与州教育局联合指导好各中小学校开展防震减灾知识宣传教育和避震逃生应急疏散演练。深入推进农村(社区)“三网一员”及防震减灾科普示范学校的创建工作。指导农村民居地震安全工程示范点建设,继续向省争取在我州实施农村民居地震安全工程示范点项目。

第十,着力加强科技部门自身建设。一是通过开展“两学一做”活动,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于科技创新的重要论述,加强思想建设和理论武装。用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是加强作风建设,建立践行“三严三实”的制度机制,强化制度执行力,切实解决不作为、乱作为问题,树立善作为、会作为导向。不断提振精气神、锻造好作风,保持风清气正的良好政治生态。三是落实党建工作责任制,加强党组织建设和党风廉政建设,强化纪律意识,坚决把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,实践“四种形态”,强化监督执纪问责,深入推进“两个责任”落实。四是切实提高科技管理干部队伍创新治理和服务能力,科技系统的干部要增强“看齐”意识、“对标”意识和廉政意识,紧紧抓住当前科技改革和发展机遇,把握新动向、熟悉新政策、适应新模式,做到善学习、会干事、敢担当,努力建设一支结构合理、充满活力、锐意改革、敢于担当、清正廉洁的高素质科技管理干部队伍。

                                                          黔东南州科学技术局

                                                               2015年12月

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