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索 引 号: GZ000001/2018-00446 是否有效:
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名  称: 黔东南州科学技术局2017年工作总结及2018年工作安排
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黔东南州科学技术局2017年工作总结及2018年工作安排
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2017年,是实施“十三五”科技发展规划的重要之年,全州科技创新工作在州委、州政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的十九大以及省第十二次、州第十次党代会精神,切实把思想和行动统一到中央、省委和州委的决策部署上来,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立新发展理念,坚持主基调、主战略不动摇,实施大扶贫、大数据、大健康、大生态战略行动,聚焦脱贫攻坚、聚焦重大产业发展、聚焦经济社会发展主战场,着力补好短板,着力提升科技创新能力,激发科技创新活力,为打造国内外知名民族文化旅游目的地,实现同步全面小康宏伟目标提供了强有力的科技支撑。现将一年来的工作汇报如下:

一、工作开展情况

(一)州政府年度确定目标任务完成情况

1.关于“积极申报国家小微企业创业创新示范基地城市和国家蓝莓工程技术研究中心”工作。加强与相关部门对接做好国家小微企业创业创新示范基地城市申报工作,积极做好相关材料收集、整理、编制工作,截止目前,国家五部委尚未发布国家小微企业创业创新示范基地城市申报通知。先后2次赴科技部对接“国家级蓝莓工程技术研究中心” 申报工作,项目申报书及可行性研究报告已报科技部有关司局,但受国家科技计划管理体制改革,该项目暂时未得到正式受理。

2.关于“新增省级以上科技创新创业平台15个”工作。新增省级以上科技创新创业平台18个,占州政府年度目标任务的120%。

3.关于“培育国家高新技术企业5家以上”工作。新增国家高新技术企业6家,占州政府年度目标任务的120%。

4.关于“组织350 家企业进行省级科技型企业备案”工作。完成省级科技型企业备案474家,占州政府年度目标任务数的135%。

5.关于“高新技术产业产值达到125亿元以上”工作。受工业统计数据调减影响,1-9产值由1-6月的72.72亿元下滑到35.97亿元,同比下降32.9%,占年度目标任务125亿元28.78%,排全省第9位。预计1-12月全年实现高新技术产业产值在70-80亿元上下。

6.关于“完成专利申请1500件以上”工作。完成专利申请2445件,占州政府年度目标任务数的163%,申请总量排全省第四。

7.关于“州级综合科技进步水平指数提高到45%以上”工作。上半年州级综合科技进步水平指数达到52.38%,同比增长40.8%,较上年提升15.18个百分点,位居全省第三位。根据目前数据分析,预计州级综合科技进步水平指数2017年下半年为50%以上,超出州政府年度45%增比进位指标5个百分点以上。

(二)主要工作开展情况

1.狠抓科技项目支撑产业技术创新。围绕新经济产业发展科技需求,组织实施省级以上各类科技和知识产权计划项目141项,立项资金6578万元;其中,“移动通讯核心器件工艺集成与规模应用”课题,获国家科技重大专项立项;《贵州山区农村科技特派员创新示范工程》等2个项目获得中央引导地方科技发展专项立项支持,实现零突破;组织实施了“全密封钮子开关研发”、“油茶良种培育及大小年结果调控技术”等一批科技计划项目;对66个到期的省级科技计划项目进行集中验收。印发了《黔东南州科技计划项目监督管理办法(试行)》,不断强化财政资金项目管理。

2.狠抓科技创新加快新经济产业发展。一是大扶贫科技创新。认真组织实施脱贫攻坚科技扶贫专项行动计划,抓好脱贫攻坚“春秋两季攻势”行动落实,争取省级项目资金1100万元在剑河县、黎平县实施科技扶贫重大项目,在黄平县谷陇镇、从江县加勉乡等4个极贫乡镇,组织实施绿壳蛋鸡养殖、黑毛猪、小香鸡、优质稻等科技扶贫示范项目;引进内蒙古金珂投资公司在天柱县、黎平县实施“马铃薯产业产销一体化示范基地建设项目”,开展马铃薯新品种引种种植试验示范;建成台江县台拱镇红阳村八条山青钱柳种植、剑河县妩阳红桃和“玛瑙红”樱桃高产种植科技示范基地;组织1335名“三区”科技人才和科技特派员深入基层,按照贫困村产业发展缺什么、补什么原则,为农民群众提供“一对一”、“一带一”精准科技服务;举办蔬菜、食用菌种植等技术培训班,邀请省农科院蔬菜专家文林宏研究员、食用菌专家杨通静助理研究员为培训班授课,并深入到黄平旧州蔬菜基地进行现场培训;开展了黔东南州创建科技示范乡镇、村、户创建工作,全州17个乡镇被认定为科技示范乡镇、61个村被认定为科技示范村、278户被认定为科技示范户,并进行了挂牌。二是大健康科技创新方面。扎实抓好国家火炬黔东南州苗侗医药特色产业基地建设,先后组织州内100余家科技型企业与浙江大学、广东药学院、贵州大学等60余家国内外科研院所、高等院校广泛开展产学研合作,全年共促进太子参“施太1号”新品种繁育与示范等20余项技术成果到我州转化与产业化,56项中药民族药创新成果获得国家专利,实现“优势叠加”及技术创新链和产业链“双向融合”。三是大数据科技创新方面。支持贵州中科汉天下电子有限公司实施省级重大科技专项“黔东南州移动通信射频一体化芯片关键技术研究及产业化示范”项目,项目期内芯片出货量达到7亿余颗;组织中科汉天下公司申报国家02重大科技专项----“大规模集成电路制造装备及成套工艺”项目,并获立项,这是我州企业首次获国家重大科技专项课题立项支持,立项资金达3800余万元,落实地方配套资金588.14万元;组织实施了“黔东南州旅游景点网络售票系统研发与应用”等智慧旅游项目,支持贵州贵旅旅游有限公司开发“黔东南农特网商”、黎平康之源电子商务有限公司开发“侗寨云商创客”等大数据平台开发。四是文化旅游科技创新方面。支持凯里学院立项实施《黔东南州全域旅游发展模式研究》课题;邀请科技部火炬中心领导赴我州对民族工艺品生产进行考察调研,10月31日获批“国家火炬黔东南州民族工艺品(银饰刺锈蜡染)特色产业基地”;组织实施黎平县高屯街道八舟村和台江县施洞镇偏寨村“四在农家美丽乡村”科技示范村建设,发放网络一体化电视机100户,争取60万元光缆下乡配套项目,现已经全部完成电视网络入户安装,正常使用率100%五是绿色发展科技创新方面。加强绿色农业科技平台建设,组织申报油茶、三穗鸭工程技术研究中心,以农业科技园区为载体,围绕绿色产业发展,大力开展有机肥料生产和施肥技术、生物农药配制技术、良种培育技术、特色产品加工技术和环境资源可持续利用等深入开展研究。建成施秉道地中药材GAP种植基地和中药材科技研发生产基地,通过实施生态循环农业,开展绿色栽培技术攻关,提升绿色农业发展科技含量。实施省级科技重大专项项目,支持凯欣木业有限公司完成6万平方米木质房屋自动化1条生产线建设,推广苗侗传统木质民居4万平方米。

3.狠抓科技创新主体培育和发展。一是加快创新创业平台建设,积极抓好已获批国家农业科技园区、国家级众创空间、国家级星创天地等平台建设。组织申报“国家火炬黔东南州苗侗民族工艺品特色产业基地”、“省级农业科技示范园区”等省级以上科技创新创业平台31个,获批18个,其中有国家火炬特色产业基地1个、国家星创天地1个、省级农业科技示范园区13个、省级科普示范基地3个;组建了“凯里酸汤产业技术创新战略联盟”,促进凯里酸汤产业健康可持续发展;联合杭州市科委在凯里市建成“黔杭联建-草田创客众创空间”1个,为创客提供创新创业指导服务;国家火炬苗侗医药特色产业基地建设成效明显,受邀赴云南昆明、江苏南通参加西部、中东部火炬基地建设会议,并作经验交流发言。二是加快科技型企业成长梯队培育,截止目前,全州科技型企业备案达1444家,提前完成“十三五”目标任务,其中,113家企业进入科技型企业成长梯队培育计划,入选总数位列全省第三位。三是加快高新技术企业培育,2017年,确立35家科技型企业作为高新技术企业培育对象,年内共有7家获认定,其中1家为复审认定。

4.狠抓高新技术产业发展。一是年初深入县市开展高新技术产业发展情况调研,进一步掌握了各县市高新技术产业发展现状,并形成《黔东南州高新技术产业发展情况调研报告》。二是针对2016年有6个县市高新技术产业产值为零的情况,制定了《黔东南州高新技术产业产值16个县市全覆盖工作推进方案》,全州除雷山县外,15个县实现了高新技术产业产值入统。三是强化工作调度,根据年初下达的工作计划,对重点指标实行月调度、季通报,确保任务序时完成,1-6月完成高新技术产业产值72.72亿元。四是深入分析高新技术产业变化情况。根据1-9月全州工业下滑现状,自10月份起,每月开展一次高新技术产业发展变化情况分析,并形成分析报告,为下步工作提供决策参考。

5.狠抓科技人才队伍建设。一是召开第二批选派的黔东南州科技特派员工作会议,并为117名州级科技特派员颁发聘书。二是联合州委组织部、州委宣传部、州人社局行文下发了《黔东南州州级科技特派员考核办法》,进一步加强对州级科技特派员的管理。三是组织202名选派到各县市的“三区”科技人才签订《三方协议》,明确服务内容、方式及预期目标,督促指导各县市召开“三区”科技人才座谈会。四是组织各类科技人才开展创新创业服务,为我州杂稻制种、油茶、中药材、精品水果、有机蔬菜种植和生态畜牧业养殖等特色优势产业提供技术支撑和科技咨询服务。五是向省科技厅等部门推荐省级优秀专家12人,优秀科技副职19人,优秀科技特派员25人,优秀农业科技辅导员105人,优秀万名农业专家服务“三农”行动服务团3个。六是积极深化产学研合作,全力服务美国明尼苏达大学阳剑波教授一行到我州组建“转化医学及GMP细胞实验室”建设项目。七是州政府对2016年度“香禾糯新品种苟当1、2、3号选育与应用”等28项科技成果进行了奖励表彰,激励科技人才创新;5个项目入选2017年度贵州省科学技术奖,获奖数创历年新高。

6.狠抓科技成果转移转化。一是积极做好技术供给单位和技术需求单位对接,促进科技成果向生产力的转化,组织贵州省黎平县侗乡米业有限公司等30家企业申报省级科技创新券,获得后补助资金624万元,立项资金全省第二位。二是组织实施黔东南州旅游景点网络售票系统研发与应用等省级以上科技成果转化项目14项,获立项资金700万,一批新成果、新技术、新工艺、新产品到我州落地转化产业化。三是深入推进科技成果转化应用和产业化工作,印发了《关于做好黔东南州科学技术奖获奖成果进一步转化应用的通知》,加强对科技成果转化的指导和跟踪管理。四是起草《黔东南州科技成果转移转化实施方案》,明确了成果转化工作推进路线图和时间表,逐级细化分解任务,为加大资金投入、强化政策支持和条件保障力度提供依据。五是完成技术合同登记423项,实现合同交易额7.22亿元,技术交易额6.88亿元,位居全省第二位,增速全省第一位。

7.狠抓综合科技进步综合指数提升。一是下发《2017年财政科技投入督办的通知》,综合科技进步统计监测指标体系中财政投入占比权重大,下发通知督促各县市根据相关文件要求,落实财政科技足额投入。二是钻研指标体系,认真分析研判,将我州工作与其他兄弟市州作逐一对比,查找差距,分优势指标、潜力指标和短板指标分类施策,力争做到工作指导精准,制定措施精准,真正做到死盯重点指标,发挥优势指标,挖掘潜力指标,突破短板指标,全方位无死角抓好指数提升基础工作。三是围绕重点指标狠抓财政科技支出和R&D统计两大“牛鼻子”指标,加强指标县市加大财政科技支出,同时会同统计局加大对R&D统计指导,财政科技支出11月底达64097万元,较上年有所提升,R&D支出认定达52405万元,较上年很大提升。四是以综合科技进步指标体系为导向,狠抓科技创新工作,重点抓创新平台申报认定、发明专利量质提升和高新技术产业化等工作。五是下发《关于报送2017年财政科技支出的通知》,全面掌握各县市财政科技投入情况,进一步强化工作调度。六是加强现省科技厅对接、汇报及时掌握工作最新动态,加强对县市指导,及时补足相关印证材料,争取部分漏统数据得到省科技厅认可采用。

8.狠抓知识产权战略实施。一是抓好专利申请工作,将年度专利申请任务分解到各县市,完成专利申请2445件,其中,发明专利申请880件,占全年目标任务58.7%;专利授权864件,授权量排名全省第3位。全州有效发明专利达254件,每万人口发明专利拥有量预计实现0.68件。二是抓好国家知识产权试点州工作,印发了《2017年黔东南州国家知识产权试点州目标推进计划》将任务明确到州知识产权联席会议成员单位,共同抓好年度目标落地。组织31家企业申报省级知识产权计划项目,截止目前,贵州侗乡生态农业科技有限公司等3家企业获批“2017年贵州省知识产权优势企业培育工程”;指导支持振华华联电子公司、黄帝车辆净化器公司和中科汉天下公司开展企业知识产权管理规范工作。三是抓好国家专利质押融资试点工作,印发《专利质押融资试点工作方案》,征集到87家企业专利质押融资需求,召开了专业质押银企对接工作会,指导企业开展专利评估、质押融资及有偿转让工作,促进专利成果转化产业化;促成丹寨国春银饰公司以纯专利质押方式向贵阳银行贷款400万元。四是强化知识产权宣传培训,开展了“全国知识产权宣传周”系列活动;举办了以“保护创新、设计未来”为主题的2017黔灵科技讲堂·外观设计专利保护与产业发展论坛,国内知名专家、学者和企业高管围绕工业设计发展趋势、旅游产品设计开发及保护等进行深入研讨交流;举办了全州地理标志品牌建设培训会,促进品牌建设带动地方经济发展。五是强化知识产权保护,深入推进“双随机一公开”工作,制定了《黔东南州2017年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》,办理专利案件468件,其中假冒专利案件465件,专利侵权案件3件。州科技局(州知识产权局)被国家知识产权局评为“国家知识产权试点城市工作先进集体”、被国家知识产权局和公安部联合评为“知识产权执法工作突出集体”。

9.狠抓震灾防御应对工作落实。一是加强对凯里、黎平两个监测台站的运行情况检查,确保正常运行,做好已安装完成的8台地震预警和烈度速报监测台站管理和维护工作,积极应对处置好8月5日剑河县3.3级地震。二是开展防震减灾法制培训工作,组织16个县(市)有关人员参加省地震行政执法培训班学习。三是开展防震减灾科普示范学校、示范社区创建工作,创建2所州级防震减灾科普示范学校,组织3所学校申报省级防震减灾科普示范学校并通过验收。在凯里市未来城社区创建地震安全示范社区。四是利用“5·12”防震减灾宣传活动周、科技活动周等活动,共发放宣传资料4万多份,展出宣传展板100余块,悬挂宣传横幅40余幅,接待咨询3千余人。五是开展地震科普进校园活动,邀请省地震局专家到剑河县对各中小学和幼儿园负责人进行防震减灾知识培训。深入城关一小、剑河南寨中学、凯里市二十一小等学校指导地震应急疏散演练,各县市地震应急疏散演练活动有序开展。六是创建三板溪库区防震减灾“三网一员”体系,对三网一员人员开展业务知识培训。

二、存在的主要问题

总结一年来的工作虽然取得了一定成绩,但离州委、州政府的要求和人民群众的期盼还有一定差距,也还存在一些问题,主要表现在:一是全州高新技术产业发展基础薄弱。高新技术产业产值年度任务为125亿元,1-6月实现产值72.72亿元,完成年度目标任务58.1%,但受工业数据压实影响,1-9月产值仅实现35.97亿元,调减36.75亿元,降幅达50.65%;高新技术行业企业少,高企培育周期长,多数企业申报动力不足。二是科技服务业总体规模小,部分企业自身管理不够规范,发展意识不强,专业科技服务队伍缺乏。三是人才储备不足,高层次科技创新人才缺乏,示范带动能力薄弱。四是综合科技进步水平指数统计监测指标中,全社会劳动生产率和综合能耗产出率两个指标排位全省最为靠后,影响指标提升。五是受全州规上企业总量新增较缓、停产较多等原因影响,导致全州R&D总量面临下滑风险。六是县市科技服务中心人员调整过于频繁,且调整人数较多,严重影响基层科技工作开展。

三、2018年工作安排

(一)主要目标

州级综合科技进步水平指数力争达到50%以上;新增国家级和省级各类科技创新创业平台10个以上;培育国家高新技术企业6家以上;完成专利申请2000件以上,其中发明专利800件以上。

(二)主要措施

1.全面深入学习贯彻落实党的十九大精神。进一步充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神的重要意义,全面落实州委十届四次全会精神,在全州科技系统掀起学习宣传贯彻落实党的十九大精神热潮,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,落实全面从严治党新要求,教育引导广大党员干部坚定“四个自信”,以钉钉子精神全面抓好工作落实,为全州打赢脱贫攻坚战,同步全面建成小康社会夯实有力基础。

2.加大科技政策宣传力度。广泛宣传国家、省、州为推动自主创新出台的《国家促进成果转化法》、《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》、《贵州省促进科技成果转化条例》、《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于以科技创新推动新经济发展的实施意见》和《州委办、州政府办关于印发<黔东南州促进科技创新加快科技进步奖励补助办法>的通知》等一系列的科技创新政策,提高企业科技创新意识,增强企业内生动力,同时,深入企业开展指导服务,让更多的企业全面享受到各项科技创新政策。

3.继续深化科技体制改革工作。一是要深入推进高等院校科研体制改革,让科研院所和高校自主独立决策、科学有效管理,赋予创新人才更大的支配权和决定权,提高科研人员科技创新项目资金、技术成果转让收入、科技成果作价投资等方面用于人员奖励的比例。二是深入贯彻落实国家、省各项重大科技体制改革政策,结合我州实际,制定切实可行的贯彻落实实施方案和举措,确保各项改革政策落地落实。三是大力推进科技成果使用、处置和收益改革,不断完善成果转化的市场体系和服务体系,推动出台《关于促进科技成果转化的若干措施》,加速科技成果转化为现实生产力。

4.实施一批重大重点科技项目。一是围绕“1234”发展思路,聚焦重点产业和关键环节,组织申报一批科技重大项目和重大产业工程,凝练申报省级科技支撑和科技成果应用及产业化计划项目资金1.2亿元以上。二是围绕易地移民搬迁扶贫、危房改造、生态旅游等领域应用,加大黔东南州在木结构建筑工厂化、智能化制造等方面的研发创新及高端创新平台与创新团队建设。

5.大力组建一批科技创新平台。一是深入抓好黔东南国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、省级农业科技园区等平台建设。继续抓好已获批的工程技术研究中心、众创空间、产业技术创新战略联盟等创新平台建设,力争围绕我州特色产业和新兴产业培育建设科技企业孵化器、产业技术创新战略联盟、农业科技园区、星创天地等省级以上科技创新创业平台10个以上。二是不断加大对产业、民生等重点领域科技创新投入,建立创新型企业家、杰出科技工作者、“大工匠”激励机制。加强支持“双创”的生态环境建设,推动出台相关政策措施,加强创新创业辅导培训和运营管理人才队伍建设。

6.引进和培育一批科技型企业。一是继续深入抓好科技招商引资工作,把引进科技型企业作为2018年科技支撑经济转型升级的大事来抓。二是继续推进科技型企业培育工作,确保全州科技型备案企业保持在1000家以上,扎实开展省级科技型企业成长梯队培育工作。三是抓高新技术企业培育工作,抓好高新技术企业培育对象动态管理工作,年内力争培育高新技术企业6家。

7.积极推动行业领域协同创新。一是组织企业与省内外高校、科研院所开展产学研合作,共同围绕产业科技需求开展技术攻关。二是积极抓好技术合同认定,鼓励州内科技型企业开展科技创新券申领工作。三是积极加快技术市场建设,推动科技创新成果交易,引进一批技术创新成果到我州转化产业化。四是帮助协调引进高校和科研院所在科技研发、技术咨询和成果转化等方面为企业提供服务,支持企业与高校和科研院所建立战略合作关系。五是积极推进《黔东南州加快科技服务业发展实施方案》贯彻落实,为区域产业和企业提供技术开发、知识产权、检验检测等专业科技服务。

8.强化科技创新人才队伍建设。一是加快高层次创新型人才遴选培养、优秀青年科技人才培养引进,加快培养一批高层次科技领军人才、青年科技专家。二是继续开展国家服务“贫困地区、民族地区、革命老区”科技人才选聘工作,力争选聘一批人才深入基层开展服务。三是建立科研单位帮扶机制。选派科技特派员到农村地区驻点帮扶,鼓励科技人员到农村地区领办、创办、联办产业项目,壮大产业发展,巩固扶贫成效。四是建设科技扶贫专家帮扶服务平台,探索高校、科研院所农业科技成果推广新模式,支持高校、科研院所围绕农村地区产业需求组建专家大院5个、科技特派员信息服务站(点)16个。五是积极协调推进 “转化医学及GMP细胞实验室”建设工作,引进培育一批科技人才和科技创新团队。六是完成“凯里酸汤”产业技术创新战略联盟组建工作,集聚一批创新团队和人才,助推产业发展。

9.大力实施科技扶贫行动计划。一是以1个国家级和28个省级农业科技园区为载体实施产业科技扶贫工程。二是积极抓好现有科技扶贫项目实施工作,指导4个极贫乡镇做好科技扶贫项目实施,确保带动一批农户脱贫。三是继续选派一批“三区”人才、科技特派员到基层开展脱贫攻坚科技服务。

10.大力组织实施知识产权战略。一是抓好国家知识产权试点州验收和国家专利质押融资试点州建设。二是围绕我州大数据、大健康、大旅游、大文化、大农业等产业开展专利布局,申请各类专利2000件以上,形成产业竞争优势。三是推进企业知识产权管理标准化建设,培育一批具有《企业知识产权管理规范》的达标企业。四是继续实施省级知识产权优势企业培育工作,培育一批省级知识产权优势培育企业。五是全力抓好“凯里酸汤”商标设计申报工作,开展“黔东南小香鸡”地理标志申报和产业化工作。六是加快建立专利快速维权保护机制,进一步强化知识产权保护。

11.积极组织做好震灾防御工作。一是加大防震减灾知识的宣传、扩大宣传面,提高公众的防震减灾意识。二是联合州教育局指导好全州中小学开展防震减灾知识宣传教育和避震逃生应急疏散演练工作。三是争取完成国家地震烈度速报和预警项目地震台站建设和剑河县地震监测台站建设,做好凯里、黎平地震监测台站的管理和维护及台站的升级改造。四是继续做好防震减灾科普示范学校创建工作。五是建设首个防震减灾科普教育基地。


黔东南州科学技术局                      

2017年12月20日                    

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