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索 引 号: GZ000001/2019-00881 是否有效:
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名  称: 州科技局(州知识产权局)2018年依法行政工作总结
文  号:
州科技局(州知识产权局)2018年依法行政工作总结
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根据《州全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发黔东南州2018年依法行政考核指标的通知》(黔东南法办字〔2018〕2号),结合我局职能职责,现将我局依法行政工作情况总结如下:

一、工作开展情况

(一)依法全面履行政府职能方面。一是2018年按照州审改办统一要求,经对照省级“三级四同”工作要求,按照法定授权依据确定的事项和州科技局“三定”工作方案职能职责规定,对我局现有权力清单和责任清单进行了全面清理,将原7项权责清单调整为5项,整理保留行政处罚1项、行政奖励1项、行政裁决1项,新增行政强制2项,并制定了2018版权力责任双清单,报州审改办待批复。二是继续开展“简政放权”下放事项指导我局按照简政放权工作要求,已将假冒专利行政执法工作下放到县市,将直接面对群众的具体执法任务由县级行政执法机构来承担,州级仅对专利行政执法案件进行业务指导,并统筹全州专利行政执法工作,将全州假冒专利案件处罚统一在我局网站进行公示,同时将案件处罚情况上报“执法案件报送平台(国家知识产权局)”。三是执行“双随机”推进执法重心下移。按照双随机工作要求,督促各县市按照工作要求建立两单一库,通过双随机系统抽取执法活动,已实现16县市全覆盖,全州已办理假冒专利行政执法案件共422件。

(二)完善依法行政制度体系方面。一是充分发挥部门法制机构职能职责。明确一名分管领导主要抓依法行政工作,明确由政策法规科对局规范性文件进行管理;由牵头科室对起草的规范性文件进行公平竞争审查,由政策法规科进行复审,全年共对141个文件进行审查,暂无违反公平竞争相关文件。二是强化规范性文件管理。按要求严格执行规范性文件发布前审查和发布后备案规定,配合州法制办清理与各专项工作相关的规范性文件,并将清理情况及相关文件向社会公布。三是我局按时反馈法规规章立、改、废过程中征求意见的回复,积极提出建议意见。四是2018年度我局未出台规范性文件,未涉及《2018年行政规范性文件起草和制定清理错情通报》相关内容。

(三)健全依法决策机制方面。一是执行“三重一大”依法决策机制,根据我局的职能和决策事项的性质、重要程度及影响,对重大行政事项的决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论程序,邀请州纪委第五纪工委参与大额专项资金使用研讨会议。二是建立法律顾问制度,结合我局日常法律事务工作量,明确由政策法规科负责局合同审查,充分发挥法律顾问的参谋助手作用,积极对接省知识产权局办理公职律师事宜,壮大科技和知识产权法律人才队伍。

(四)坚持严格规范公正文明执法方面。一是严格执行执法标准,为确保执法案件执法依据统一,执法标准统一,执法文书统一,执法程序统一,我局在指导各县市开展专利行政执法过程中,严格要求各县市按照按照《黔东南州知识产权局专利行政处罚自由裁量权适用标准表》执行处罚标准,随机抽取凯里、黄平等五县市开展案卷评查。二是继续推进政务公开建设,将局机关制定的规范性文件、各县市假冒专利行政处罚案件处理结果按照“双公示”要求,7个工作日内在我局网站、州人民政府网站上进行公开,为公众查询提供便利。三是提高全州专利行政执法人员业务能力,组织全州40余名专利行政执法人员参加专利行政执法专题培训;按照省州行政执法人员管理工作相关要求,积极申请、换领我局行政执法人员执法资格证,组织我局2名执法人员通过贵州省行政执法(监督)人员公共法律知识培训系统进行学习,通过考试实现执法岗前培训。

(五)强化对行政权力的制约和监督方面。一是将我局权力清单、责任清单双清单进行整理,按照“职权法定”“法无授权不可为”的原则和推进政府“放管服”工作要求进行清理,将我局“双清单”从14项拟调整为5项,清理申请已报审改办。行政权力运行流程图实行动态调整,已公布在局网站,向社会公布。二是自觉主动接受各级各部门监督。我局自觉接受人大、政协和监察、司法、审计机关的监督,更加注重接受社会舆论监督和人民群众的监督,公布投诉电话。三是严格执行被诉行政机关负责人应当出庭应诉规定。我局主要负责人认真学习《行政诉讼法》关于出庭应诉的相关规定,增强应诉的能力和责任心,按照相关要求,我局知识产权分管领导积极参加专利行政诉讼庭审活动。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷方面。一是我局严格按照《专利行政执法操作指南(试行)》,开展专利侵权纠纷调解工作,全年调解外观设计专利纠纷2件。二是我局严格按照信访工作程序开展相关工作,做好群众咨询、接访准备,本年度暂无群众信访事宜。三是我局出庭应诉被控侵权人向贵阳市中级人民法院提起行政诉讼案件,该案件目前尚未审结。四是积极做好行政复议案件系统报送工作,将年度相关情况在行政复议应数案件系统中进行录入,2018年我局无行政复议案件。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力方面。一是加强领导干部法律法规学习,利用全局干部职工学习会议契机,组织全局干部职工学习部门重要法律法规,将法律法规学习常态化,组织全局32名职工参加学法用法考试,通过率达100%。二是组织州专利执法队全体队员参加黔东南州专利行政执法专题培训、开展《贵州省行政执法监督办法》《行政诉讼法》等专题培训。三是完善学法制度,坚持领导干部学法用法,局班子领导带头学法,组织全局干部职工参加《宪法》《监察法》等法治专题培训。

(八)组织保障和落实机制方面。一是加强依法行政组织领导,按照州政府2018年法治政府建设工作要点相关要求,公布2018年州科技局依法行政工作要点与普法宣传重点,细化依法行政工作并抓好落实。二是将依法行政工作纳入年度绩效目标考核中,要求各相关科室及事业单位作好依法行政工作。三是在机构改革期间,我局法制机构及其工作人员坚守岗位,履行职责,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

二、下步工作打算

(一)加强教育培训,提升队伍素质。要大力加强专利执法队伍的自身素质建设,坚持以苦练内功、内强素质为主,有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化,努力造就一支政治强,业务精、执法硬、勤政廉洁、有战斗力的,高素质的专利执法队伍。

(二)依法行政,严格执法。要重点查处一些群众关注的假冒专利及专利侵权纠纷案件,指导县市做好执法过程全记录,按照双随机工作要求度,规范执法行为,坚决纠正和制止有法不依,执法不严,违法不究等行为。

(三)加大县(市)专利行政执法工作的指导、检查和督查力度。积极开展专利行政执法检查和调研,进一步强化县(市)专利行政执法的工作意识,开展经常性的执法检查和宣传,提高县(市)专利行政执法能力和水平。

(四)抓好依法行政相关法律法规的宣传工作。通过各类宣传活动,广泛深入地开展科技、知识产权相关法律法规宣传工作,进一步提高全社会法制观念,形成法制社会良好氛围。

(五)进一步贯彻落实放管服会议精神。结合全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议要求,进一步激发市场活力,优化营商环境,继续为各类创新主体做好服务。


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