黔东南州科学技术局2018年工作总结及2019年重点工作安排
2018年以来，全州科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、省第十二次党代会和省委十二届三中全会、全省经济工作会议、全省科技工作会议、州第十次党代会和州委十届五次全会、全州经济工作会议精神，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，实施主基调、主战略不动摇，大力实施创新驱动发展和知识产权战略，以科技助推精准扶贫为统揽，围绕科技创新“三个聚焦”，不断深化供给侧结构性改革，认真运用“五步工作法”，全力抓好科技创新各项工作落地、落细、落小，不断推动科技创新与经济社会发展深度融合，依靠科技创新助力打赢精准脱贫攻坚战，为与全国全省同步全面建成小康社会提供强有力科技支撑。
一、工作完成情况
（一）全力抓好州委州政府年度科技工作重点目标任务落实。新获批建设省级以上科技创新创业平台29个，完成州政府年度工作目标任务数的290%；1-11月全州专利申请完成2500件，完成州政府年度目标任务数的125%，获专利授权1286件，专利申请总量和授权总量均排全省第三位；州级综合科技进步水平指数由2017年的52.4%提高到2018年的57.6%，同比增长5.2个百分点。
（二）全力抓好科技精准扶贫工作。认真组织实施脱贫攻坚科技扶贫专项行动，以1个国家级、32个省级农业科技园区等为载体，统筹产业革命“八要素”，抓紧抓实“春风行动”，扎实开展“秋季攻势”，围绕“一减四增”产业结构调整、科技创新助力乡村振兴战略及特色产业、贫困村重点产业、民族文化等重点内容制定了《州科技局2018年科技扶贫工作方案》，编制产业结构调整科技培训计划，组织开展了国家农业科技园区科技扶贫现场观摩暨培训会和中药材实用技术培训会，邀请中国农大、杭州市农科院专家到会授课，培训科技特派员、企业家、种植大户、贫困户共计400余人；在黄平县谷陇镇、从江县加勉乡等4个极贫乡镇，围绕产业扶贫、技术培训、乡村振兴、农产品品牌打造和市场开发等内容，实施“星创天地”科技项目，已获科技专项资金900万元支持，通过产业结构调整和产业链延伸，带动广大农户发展产业增收致富；积极争取省科技厅在我州剑河、从江、榕江和锦屏4个县实施科技扶贫项目，其中锦屏县每年投资300万，其他3个县每年投资200万，分两年实施，目前已完成项目实施方案上报工作；启动了2018年黔东南州科技示范乡镇、村、户创建工作，印发了《实施方案》；累计开展科普活动200余场次，宣传培训农民16.3万人；组织全州362名“三区”科技人才、127名州级科技特派员、500余名县级科技特派员，累计举办农业技术座谈会或培训会473次、培训农村实用人才3246人，培养致富带头人562个，培训全州17917人次，推广农作物新品种145个，推广农业新技术209项，解决农业技术难题309个，组织协调项目91个，领办创办协办农业产业化项目26个。
（三）大力深化科技供给侧结构性改革。围绕适应和引领新经济发展，稳步推进科技体制改革，不断激发创新活力，为开展“双创”清障搭台、助力加油，大力争取厅州科技会商工作取得实质性进展，推动科技创新与经济社会发展深度融合，组织实施省级以上科技计划项目立项123项，争取资金投入8696万元，同比增长32.2%。全面落实创新减税政策，87家企业获创新减税1450余万元，同比增长256%。新修订《黔东南州促进科技创新加快科技进步奖励补助办法》，印发了《黔东南州科技计划项目监督管理办法（试行）》《黔东南州科学技术局内控审计制度（试行）》，发挥内部审计监督作用，对全州获立项50万元以上的科技计划项目实施全覆盖监督检查，进一步提高财政科技资金投入使用效益。
（四）创新创业平台建设更加强劲。深入抓好国家火炬黔东南州苗侗医药特色产业基地、国家火炬黔东南州苗侗民族工艺品特色产业基地等重点平台建设，“黔东南国家农业科技园区”通过科技部验收。结合需求依托行业龙头企业建设“转化医学及GMP细胞实验室”、“贵州酸汤产业技术创新战略联盟，获批建成省级工程技术研究中心、省级“星创天地”、省级院士工作站等科技创新创业平台29个，同比增长61%，通过平台集聚一批创新人才，突破一批关键核心技术，破解产业发展技术瓶颈。凯里市入列全国首批创新型县市建设名单，黎平县获批建设省级“可持续发展实验区”。
（五）科技成果转化迈出新步伐。
围绕产略性新兴产业聚集发展，推动行业领域协同创新，促进科技供给与产业发展精准衔接，为科技成果转化提供全过程、全链条式服务，重点抓好美国明尼苏达大学仁海生物转化医学实验室及GMP细胞实验室建设工作，积极支持贵州亮欢寨餐饮公司等企业与邵阳学院等高校开展产学研用合作，转化产业化酸汤系列产品创新成果编制了《黔东南州酸汤产业发展规划（2018-2022年）》，成立了“凯里酸汤”产业发展协会，加快“凯里酸汤”产业“两统一标”发展。完成技术合同登记471项，合同交易额10.40亿元，分别同比增长12.41%和42.47%；13家企业申领省级科技创新券，获补助资金221万元；实施科技成果应用及产业化项目13个，一批新产品、新技术得到转化和产业化。
（六）创新主体培育实现新的突破。多措并举推进科技创新主体培育，为企业提供全链条服务，组织开展科技型企业“面对面”服务活动，召集33家规上科技型企业召开服务座谈会，走访服务规下科技型企业90家，为企业技术升级、产品研发出谋划策。全年新增省级科技型企业备案数489家，总数达到1973家，同比增长32.95%；11家企业入选省级科技型企业成长梯队，总数达到124家，同比增长9.7%；大力推动高新技术产业发展，16家企业获认定为国家高新技术企业，总数达到30家，同比增长42.86%；以研发费用加计扣除优惠政策为抓手推动国家科技型中小企业评价入库工作，使145家企业成功注册，98家企业成功入库。
（七）高新技术产业发展持续发力。推动州政府印发了《黔东南州推进高新技术产业发展实施意见的通知》，对相关工作进行了责任分解，将任务目标项目化，制定切实可行的措施，全面做好调度工作，形成共同推进落实的合力。在全州工业发展乏力，工业数据压实的形势下，通过向下加强调研，向上积极汇报，组织培训，重点走访，全州入统高新技术产业产值重点企业数进一步扩充，重点企业累计入统达32家，州县联动抓好重点企业高新技术产业产值填报工作，及时了解全州高新技术产业产值统计动态，上半年全州高新技术产业产值实现15.67亿元，预计全年实现高新技术产业产值60亿元以上。
（八）科技人才队伍建设及科普工作展现新风采。推荐凯里学院常飞、李权博士申报国家创新人才推进计划初步人选（中青年科技创新人才）；推荐贵州三泓药业股份有限公司张代金同志申报创新人才推进计划（农业农村领域科技创新创业人才）；9名科技人员成功入选贵州省高层次创新型人才。截止目前，全州省级高层次创新型人才已达到33人；完成117名州级科技特派员2017年度考核工作，16名科技特派员评为优秀科技特派员。举办了以“科技创新强国富民”为主题的2018年科技活动周宣传咨询活动暨中国科学院科技创新成果展，利用科技展板、宣传资料、咨询等多种方式开展宣传活动，热情地为前来咨询的群众细心讲解科普知识，提供扶贫政策咨询和健康与疾病义诊服务，并持续开展丰富多彩的科普进校园和知识产权进高校、科研机构、工业园区、企事业单位等主题宣传活动，让人民群众共享科技改革发展成果，在全社会营造学科学、用科学和自主创新的浓厚氛围。
（九）深入开展产业大招商活动。进一步加快科技招商引资、招商引智步伐，成立定点联系指导剑河县2018产业大招商突破年行动工作领导小组和招商工作推进小组，拟定了《关于推进定点联系指导剑河县2018产业大招商突破年行动工作实施方案》，围绕特色产业发展优势，先后组织赴成都、广西、浙江、湖南等地开展7次招商活动，先后吸引了广西柳州螺蛳粉、重庆火锅产业集团、刘一手火锅、江苏无锡“苗小坛”、四川成都山里的味道、北京苗乡楼餐饮有限公司以及浙江商会、宁夏客商等企业家纷纷涌入黔东南洽谈合作投资。
（十）继续深化知识产权战略实施。全力抓好国家知识产权试点州和国家专利质押融资试点州工作，指导从江县、锦屏县、麻江县获批县域经济知识产权战略推进工程；狠抓专利质押融资政策法规宣传，促成贵州煌缔科技公司与贵阳银行达成专利质押贷款2500万元意向；加大专利创造与应用，飞云岭药业等专利质押贷款获贴息补助23万元；开展“全国知识产权宣传周”系列知识产权宣传活动，举办2018年黔东南州外观设计专利产品大赛，召开了2018年黔东南州知识产权实务培训会，营造知识产权浓厚氛围；有序推进地理标志产品产业化项目，组织实施“黔东南小香鸡”地理标志产品产业化项目，开展“黔东南小香鸡”和“凯里酸汤”证明商标申报工作。强化知识产权保护，建成黔东南州保护知识产权举报投诉服务中心，制定了《黔东南州2018年知识产权执法维权“雷霆”专项行动方案》，认真落实“双随机、一公开”工作，累计办理专利案件558件（其中假冒专利案件552件，专利侵权纠纷案件6件），同比增长19.2%。
（十一）震灾防御工作积极稳步推进。认真抓好全州地震应急预案修订工作，编制了黔东南州2018年地震应急工作方案；积极协助省地震局做好凯里、黎平地震台站维护工作，完成台站进行线路维护检修工作，确保地震数据正常传输；完成凯里市二十一小“黔东南州防震减灾科普示范学校”和未来城社区“黔东南州地震安全示范社区”授牌挂牌工作；组织开展 “三网一员”、防震减灾科普知识培训420余人次；指导剑河二中1700余学生参加地震应急疏散演练活动；完成“3·15”剑河县3.2级地震应急处置工作。
二、存在的主要问题
今年以来，全州科技系统虽然做了大量工作，但从技创新促进全州经济结构调整、发展动能转换、效率效益提升、体制机制改革和要素保障等方面来看，还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是干部深入基层调研时间偏少，特别是深入精准扶贫对象户中访贫问苦不够精细，对科技创新促进精准脱贫的思路不够宽，帮助贫困群众发展产业助力脱贫攻坚的举措不够精准。二是各县市科技服务中心人员队伍严重不足，且人员调整过于频繁，调整人数较多，严重影响基层科技管理工作开展。三是科技服务业与经济社会发展需求还有差距，服务能力有待进一步加强，发明专利授权量较少，企业知识产权运营能力还有待进一步提升。四是综合科技进步水平指数统计监测指标中，受工业基数薄弱、规上工业企业数少、财政科技投入不足等主要因数影响，严重制约了指标提升。五是省级科技型企业成长梯队总量较多，但企业规模偏小，多集中在大学生创业、种子型企业和小巨人成长企业上，缺乏创新型领军企业，导致科技创新质量不高。六是全州高新技术产业总量少规模小，主导产业聚集度不高，高新技术行业缺项较多、产品单一，尚未形成全产业链和具有比较优势的产业集群，全州入统的42个工业小类仅占全省工业小类的28.7%。七是受全州规上企业总量新增较缓、停产较多，企业研发投入不足等因素影响，导致全州R&D总量明显下滑。八是高层次科技领军人才仍严重匮乏，企业科技创新人才总量不足，缺乏行业内领军人才和创新团队，人才引进难、流失严重的问题不同程度的存在。产学研合作不够紧密，成果转化率低。
三、2019年工作计划
（一）大力实施科技扶贫工作行动。围绕同步小康创建狠抓综合科技进步水平指数提升工作，组织实施雷山大塘、黄平谷陇等4个极贫乡镇省级科技星创天地项目的实施，采取月调度机制，确保项目进度和实效；围绕我州特色优势产业，加强农业科技成果转化应用，引进转化一批新技术、新品种，实施农村信息化工程，创建科技扶贫示范点，有针对性培训一批农村技术人员；争取省科技厅支撑，推进剑河等农村农村生活污水分散式处理试点扩大实施规模；根据服务主导产业，尊重农技人员意愿，通过科技计划项目的实施等措施，加大对农业从业人员的技能、创业培训；突出抓好种养大户、家庭农场主、农业专业合作社骨干等培训，培养一批农村脱贫致富带头人。
（二）加大科技创新政策宣传落实。在全州广泛宣传国家、省、州为推动自主创新出台的《国家促进成果转化法》、《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》、《贵州省促进科技成果转化条例》、《中共黔东南州委 黔东南州人民政府 关于以科技创新推动新经济发展的实施意见》和《州委办、州政府办关于印发<黔东南州促进科技创新加快科技进步奖励补助办法>的通知》等一系列的科技创新政策，提高企业科技创新意识，增强企业内生动力。
（三）加快科技计划项目建设步伐。围绕助力脱贫攻坚和全州经济社会发展，在特色优势产业、高新技术和战略性新兴产业发展科技需求，瞄准国家和省各类科技项目计划，积极引导企业、高等院校和科研院所深入挖掘创新点，找准技术需求，组织申报国家省科技计划项目资金立项5000万元以上，其中在木屋工厂化建房、凯里酸汤等特色产业领域立项实施省级重大重点项目5项以上。
（四）加快推进科技创新平台建设。深入抓好黔东南国家农业科技园区、国家火炬特色产业基地、省级农业科技园区等已获批科技创新创业平台建设；围绕农业产业结构挑战助力脱贫攻坚培育建设一批产业技术创新战略联盟、农业科技园区、星创天地等一批省级以上科技创新创业平台；推进仁海生物转化医学实验室及GMP细胞实验室建设，通过平台搭建实施一批科技计划项目，转化一批科技成果，引进一批科技人才。
（五）大力推进科技创新主体培育。积极适应省级科技型企业备案条件变化，加强调度指导，确保我州省级科技型企业备案工作扎实推进。认真做好省级科技型企业成长梯队遴选和高新技术企业认定培育工作，力争认定数稳步上升。进一步宣传国家科技型中小企业评价工作及相关优惠政策，指导州内符合条件的企业积极参评入库。
（六）深入推进高新技术产业发展。做大高新产值入统企业规模，针对已入统企业，整合政策资源联动工信、发改等部门，支持企业做大做强；筛选接近统计口径线的企业，作为重点培育对象，多措并举扶持上规；同时，加快高新技术产业开发区申建步伐，从现有的10个省级经济开发区中遴选高新技术产业基础好、创新和产业孵化服务能力强的园区申报省级高新区，确保省委、省政府提出的2020年前实现省级高新区市州全覆盖。
（七）加快推进科技成果转移转化。深入抓好国家和省出台的促进科技成果转移转化实施意见落实，积极推进我州科技成果转移转化工作取得实效。进一步利用好文献平台及技术市场交易平台，努力拉近技术市场供求两端的距离，有针对性促成供需双方签订技术合同，推动专利成果向现实生产力转化；重点培育和引进州外优强科技服务机构1-2家，为全州科技创新提供技术转移、创业孵化、科技咨询等专业化服务，为科技创新和产业发展提供支撑。
（八）全力抓好科技人才队伍建设。建立“三区”人才和科技特派员的服务基层管理台帐，为合作社、企业提供技术支撑和科技咨询服务，开展创新创业活动，督促指导各县（市）日常考核工作，对科技人才下基层服务情况进行动态管理，及时收集发布各类服务信息,凝练先进典型进行推广；开展第三批州级科技特派员申报认定准备工作；组织州内科技人才积极申报贵州省“高层次”人才等认定培育工作。
（九）统筹好知识产权战略实施工作。按照新形势下知识产权强国、强省建设工作要求，统筹知识产权联席成员单位做好知识产权申报、行政执法各项工作有序推进，以知识产权推进经济发展；继续开展宣传培训，进一步提高广大群众的知识产权意识，引进优质专利代理机构开展服务，继续提高发明专利在整体申请工作中所占比重；做好锦屏、从江、麻江三县省级县域经济知识产权战略推进试点工作；进一步加大专利执法力度，严格知识产权保护，促进知识产权创造运用。
（十）强化震灾防御体系建设。修订完成《黔东南州地震应急预案》，加大防震减灾知识宣传培训力度，提高公民防震减灾意识；与州教育局联合指导好各中小学校开展防震减灾知识宣传教育和避震逃生应急疏散演练工作；做好凯里、黎平地震监测台站维护和升级改造工作，完成台江、三穗等县16台地震预警和烈度速报仪安装，力争完成剑河地震监测台站建设；组建黔东南州地震应急救援队伍，开展应急救援培训及应急救援演练；继续开展防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区及科普教育基地创建工作。
