黔东南州科学技术局2023年度推进法治建设工作情况报告

州科技局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、州关于法治建设工作部署要求，切实推动法治建设各项工作取得新成效。现将一年来工作情况报告如下：

一、2023年推进法治建设的主要举措和成效

（一）认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是调整充实州科技局全面依法治州（法治政府建设）工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室牵头统筹、科室分工配合的工作格局。坚持将法治政府建设经费纳入机关年度预算范畴，为推进法治政府建设提供经费保障。二是将法治政府建设纳入年度工作要点重要内容，推动法治政府建设与科技中心工作同部署、同推进、同督促、同落实。三是先后召开4次会议及时研究解决法治政府建设、“八·五”普法规划落实有关问题，制定《黔东南州科学技术局2023年法治政府建设工作要点》和《2023年黔东南州科学技术局普法依法治理工作计划》等。四是将习近平法治思想、法律法规和党内法规纳入《州科技局党组理论学习中心组2023年度学习计划》和《2023年黔东南州科学技术局普法依法治理工作计划》重点学习内容，先后召开20余次州科技局党组理论学习中心组学习会和干部职工学习会，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规；组织全局32名干部职工参加2023年国家工作人员学法用法考勤及年度学法考试，年度学法考试平均分达96.36分，实现参学率、参考率和及格率100%。五是积极运用局官方网站、“黔东南科技”微信公众号等新媒体，切实加大习近平法治思想、宪法和民法典等宣传力度，大力弘扬社会主义法治精神。充分利用文化科技卫生“三下乡”“全民国家安全教育日”“科技活动周”等开展法治宣传活动10余次，进一步提高科技领域相关法律法规的普及率和知晓率，大力营造全社会学法知法用法浓厚氛围。

（二）依法全面履行政府职能。深入学习贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《科学技术部行政处罚实施办法》《优化营商环境条例》等科技领域法律法规，进一步提升干部职工依法行政的意识和能力。

（三）健全完善依法行政制度体系。一是认真做好同民法典相关联、相配套规章的立改废工作，坚决杜绝违宪和违法情况发生。经自查，我局2023年未涉及立法任务，实施期内的相关规章制度未存在与民法典、宪法等相关法律法规相抵触情况。二是认真落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，严格执行重大决策事项和规范性文件审查程序，进一步加强“贵州省司法云平台”管理，切实抓好行政规范性文件合法性审查和备案审查工作。三是做好公平竞争审查工作，先后5次组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》《贵州省优化营商环境条例》《贵州省公平竞争审查第三方评估暂行办法》等，以会代训，宣传公平竞争政策，加强公平竞争审查业务学习。严格规范性文件出台程序，需要呈请以州委、州政府名义下发的规范性文件和政策措施，先经政策法规科初审，再商请州公平竞争委员会办公室复审，形成审查意见，确保审查程序规范，切实提高审查质量。2023年，局机关各科室公平竞争审查咨询解答10余项，完成审查事项1项，持续做好政策解读和舆论引导。

（四）全力提升行政决策法治化水平。一是深入学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》等，2023年，报请州委州政府召开全州科技创新工作推进会议，召开28次党组会议、16次局务会议讨论科技重大事项。二是严格落实法律顾问制度和公职律师制度，聘请本单位1名具有法律职业资格证干部为法律顾问，同时申请司法局调配1名公职律师，充分发挥法律顾问和公职律师专业优势和作用，切实提高部门依法决策水平和依法行政能力。三是坚决贯彻落实中央、省、州决策部署，将行政决策贯彻落实情况纳入局督查督办及季度目标考核重要内容，进一步提升行政决策执行力和落实力。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是始终坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，将民法典贯彻实施工作纳入年度法治政府建设工作要点、依法治州工作要点和法治宣传工作计划等重要内容。先后召开3次干部职工学习会议深入学习习近平总书记关于民法典的重要论述和民法典。二是严格落实《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》《中华人民共和国出境入境管理法》等，依法依规审批“外国人来华工作许可”，每月主动公开办理情况，确保行政许可工作公开透明，强化与贵州俏之幼托育服务有限公司等3家用人单位沟通，解决填报困难。做好事中事后监管，保持与州公安局出入境管理支队联动协作，加强用人单位聘用外籍人才监管。全年共完成审核、审批外国人来华工作许可相关业务25件。三是认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定《州科技局2023年度普法责任清单》，积极深入县（市）、企业等大力宣传《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国技术合同实施条例》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》等科技领域法律法规，进一步提高服务对象法治意识，努力打造良好的科技创新法治环境。

（六）全面增强重大突发事件依法处置能力。健全完善意识形态、网站等重点领域突发事件应对机制，先后召开10余次干部职工学习会议传达学习习近平总书记对安全生产的重要论述精神及安全生产相关会议、文件精神，严格执行节假日和重大活动期间应急值守工作，建立完善州科技局突发事件快速反应机制，实行值班期间安全生产工作“零报告”制度。加强对重点部位、重要节点、重大事项的舆情监测和情报信息收集，坚决防止发生重大舆情事件和网络安全事故。

（七）着力强化行政权力制约和监督。一是主动接受党委政府监督和纪检监察部门监督，认真落实请示报告制度和“三重一大”决策监督制度，进一步加强重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用情况决策执行的监督管理。二是自觉接受人大监督和政协监督，认真做好人大建议和政协提案办理工作。2023年，共办理人大建议8件、政协提案10件，办结率和满意率达100%。三是广泛接受社会监督和舆论监督，主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，设置投诉举报箱，及时处理“12345”反馈投诉信息。四是全面推进政务公开工作，建立健全信息发布管理制度、信息保密审查制度和网站安全管理制度等，充分运用政务公开栏、网站、微信公众号等宣传阵地，进一步拓宽政务公开渠道，切实提高政务公开实效。五是深入学习贯彻《中华人民共和国统计法》，认真做好科技部门统计工作，坚持依法统计、应统尽统。

（八）加强科研诚信管理。将科研诚信记录作为省州级科技计划项目申报推荐和评审的重要条件，引导企业和个人自觉增强科研诚信意识，坚持依法依规推进项目实施，进一步健全完善科研诚信体系建设，切实提升社会信用建设法治化、规范化水平。

（九）大力优化营商环境。深入贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，狠抓科技招商引资和对外科技合作交流，拜会深圳康佳集团等国内外知名企业23家，邀请深圳瑞华制药等17家企业和广东省科技企业孵化器协会23位客商到高新区考察项目投资。

（十）支持民营企业发展。结合“千企面对面”科技服务行动，2023年，我局累计走访企业857家，发放《“千企面对面”惠企科技创新政策指引》580册，持续优化科技创新环境。组织64家（74家次）企业申报2023年度高新技术企业，获科技部公告认定52家，全州有效期内高新技术企业达91家。全州评价入库国家科技型中小企业143家。

（十一）扎实推进科技类社会工作人才队伍和服务机构建设。一是围绕乡村振兴产业发展，积极争取国家科技特派团4团62名，省级科技特派团16团196名，争取数居全省第二；自主选派州级科技特派员120名，选派数居全省第二。健全科技特派员联席会议制度，规范完善管理，加强先进典型事迹的选树和宣传，编发《苗乡侗寨科特派》10期，召开黔东南州科技特派员创新创业协会第二届理事会第二次会议，建成省级科技特派员试验示范基地116个。二是做大做强科技人才“蓄水库”，集聚西南大学等282名科技人才入库；18人入选省级创新型高层次人才，总数达到60人。帮助提升企业科技创新能力，充分发挥科技人才为企业出谋划策、牵线搭桥和科技创新有力作用。三是聚焦原始创新能力提升，推动现有平台优化布局，为科技人才创新创业搭建平台。高标准推进共建“佛黔众创空间”建设。支持高新区实施科技成果转化项目2个，补助资金78万元；申报2024年省级科技计划项目4个。园区招商引资落地项目22个，总投资12.82亿元。

二、存在的问题和原因

一年来，我局法治建设虽取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是参与普法工作的积极性不高，干部职工法治意识和依法行政能力等需进一步增强，原因是法治宣传教育多以集中学习为主，普法形式单一，干部职工自觉学习法律法规的主动性还不够；二是对科技领域法律法规的实际运用能力以及政府部门规范性文件的审查能力还有差距，原因是法律顾问缺乏党政机关工作经验；三是缺乏科技部门特色、亮点，法治建设水平和质量有待进一步提升，原因是法治建设工作与科技中心工作结合不够紧密。

三、2024年推进法治建设的主要安排

认真贯彻落实《法治黔东南建设实施方案（2021—2025年）》《黔东南州法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《黔东南州法治政府建设实施方案（2022—2025年）》及中央、省、州关于法治建设决策部署，着力提升科技部门法治建设水平。

一是加强学习，安排好学习时间，利用工作8小时以外时间加强理论学习走深走实，深刻领会精神实质，确保入脑入心。

二是丰富学法、普法形式。通过参加培训、普法宣传活动，召开党组理论学习中心组学习会议、专题会议、干部职工学习会议等多种方式深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升学法用法守法意识。

三是加强自我检查、自我监督、自我约束，加强对依法行政能力的培养，积极主动运用法治观念开展工作，努力建设一支懂法、守法，高效廉洁的干部队伍。

四是强化对法律顾问的培养。鼓励干部职工自觉学法、参与司法考试，积极派员参加法治教育培训，进一步提高法律顾问水平及能力。

五是强化法治建设与科技深度融合。深入实施《州科技局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，根据科技部门工作实际，围绕“科技活动周”、“12·4”国家宪法日等节点，结合“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动和“千企面对面”科技服务行动，积极宣传“科技政策超市”，进一步创新法治宣传方式，推动法治建设与科技中心工作深度融合，充分凸显科技部门特色，为全州科技创新高质量发展提供强有力的法治保障。