州科技局关于州政协十三届三次会议第011号提案的答复

民盟黔东南州工委：

你委提出的《关于完善科技特派员选派管理制度发挥更大作用的建议》收悉。感谢你委对我州科技特派员工作的关心和支持。现就提案提出的有关问题答复如下：

一、科技特派员选派相关背景、制度及文件出台情况

1999年福建省南平市选派225名首批科技特派员到乡村开展科技服务，很快在全国范围内得到关注和试点。2002年，时任福建省省长的习近平同志到南平市调研科技特派员工作后在《求是》杂志发表了《努力创新农村工作机制——福建省南平市向农村选派干部的调查与思考》，对科技特派员工作进行提炼总结，2003年习近平总书记到浙江任省委书记后在浙江进行推广。

2016年，国务院出台《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，在国家层面对科技特派员工作作出制度安排。2019年10月，习近平总书记在科技特派员制度推行20周年总结会上对科技特派员制度又作出重要指示，号召广大科技特派员秉持初心，在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出新的更大的贡献。党的二十大报告中再次指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，“深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑”等并对深入实施新时代人才强国战略作出了全面部署。

省委、省政府高度重视科技特派员工作，科技特派员选派工作连续5年被列入贵州省“十件民生实事”，2022年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发《贵州省深化科技特派员制度助推乡村振兴的实施意见》（黔党办函〔2022〕19号），贵州省科学技术厅和贵州省财政厅联合印发了《贵州省省级科技特派员工作经费管理细则（试行）的通知》（黔科通〔2022〕50号），在科技特派员选派、资金保障和使用等作了明确规定。

州委、州政府高度重视科技特派员选派工作，在财政资金极度紧缺情况下按照每名科技特派员每年1万元工作补助经费进行安排。州科技局于2023年3月印发了《州科技局关于进一步规范省州科技特派员服务日志管理工作的通知》等文件，从日志填报、材料收集备案、督查检查、材料立档归卷、服务保障和经费规范使用等出台规定，激发科技特派员在“三农”和乡村振兴服务中发挥作用。

二、主要工作举措

（一）聚焦重点任务，推动工作走深走实

一是优化机制激发作用发挥。将科技特派员工作纳入县（市）高质量发展绩效考核监测，创新出台考评为优秀的科技特派员在单位年度考核优秀等次人员不占派出单位指标，州级科技项目给予以科技特派员优先立项绿色通道，以制度高位推动工作落实。二是创新工作提升服务效能。围绕“6个100万提升工程”等重点产业广泛征集技术服务需求，精准提出“需求清单”通过精准对接专家和精准引导服务，对标服务协议、“组团式”帮扶任务清单和国家级科技特派团“一县一方案”重点任务精准跟踪问效，提升服务效能。开展“强服务 送技术 助春耕”百日行动，2023年百日行动期间三级科技特派员累计现场服务5382天，技术培训6852人次，解决技术问题180个，开展咨询1706次，服务成效明显。三是用心用情服务强化保障。积极为120名州级科技特派员首次争取到每人每年1万元工作经费，建成科技特派员之家（工作站）12家，春节等节日慰问各级科技特派员123人次，发放慰问金6.15万元，加强先进典型宣传，营造良好氛围，编制“苗乡侗寨科特派”信息10期，有效调动科技特派员服务积极性和主动性。

（二）突出创新驱动，促进提质增效

一是聚焦重点工作强化服务。引导各级科技特派员聚焦省委领导考察黔东南时对农业产业的重要指示批示，以及47个农业科技创新平台和68个州县两级党政领导领办粮食安全高产示范田重点强化技术服务和试验示范，通过服务州委领导领办示范田，水稻最高产达995.63公斤/亩，再次刷新纪录。二是加强试验示范优化服务。以项目化管理方式整体推进省级科技特派员试验示范基地建设，建成示范基地116个，投入科研经费792.57万元，撬动企业投入1651.19万元。如服务于榕江县的贵州省植物园龙秀琴研究员团队，建立百香果种植示范基地，突破了百香果引进不高产等关键技术，实现优果率从50%左右提升到85.2%，亩产也从500kg提升到700kg。三是技术攻关拓展服务。组织科技特派员以受援地产业技术需求为导向，不仅开展形式多样的常规服务，还为受援地提供项目申报、产业调研规划、产后销售、知识产权申报等服务。如服务于锦屏县的贵州省植物园龙世林副研究员摇身变为主播，创办“谭小黑”山核桃直播间，培训当地主播5名，帮助企业销售农产品近20万元，既帮种又帮销。

（三）强化组团服务，放大叠加效应

一是整合资源组建服务团队。整合国家、省、州三级科技特派员资源（国家级62名、省级196名、州级120名）以“一县一团”“一产业一小组”“一行业一小队”方式构建矩阵式服务梯队，形成以省级为核心，上联“天线”下接“地气”的三级科技特派员联动服务机制，有效提升农业产业各领域服务成效。二是构建以才引才机制体制。以科技特派员为根基，广泛聚集农业产业专家资源，鼓励科技特派员与服务企业联合申报项目，通过项目柔性引进一批非科技特派员专家参与服务，实现一名科技特派员引来一批专家甚至一所科研院所的人才资源，充分利用高等院校、科研单位优势资源推进农业产业发展。如国家虾蟹产业组技术体系首席科学家、中山大学何建国教授带领13名技术体系专家深入剑河调研，创建“科技小院”，推广工业化循环水养殖和稻渔综合种养模式，开辟“稻+鱼+虾+蟹”高效种养新路径，帮助农户种出亩产万元田。三是跨界“会诊”服务，破解难题。针对产业发展的一些疑难杂症和少数区域无专家服务的产业，统筹安排专家跨区域、跨领域开展联合大“会诊”大调研，集中专家智慧解决突出疑难问题。如华南农业大学杨琳教授携带鹅产业组、贵州省植物园聂飞研究员携带林业产业组、贵州省农业科学院张邦喜研究员携带食用菌产业组以及贵州省农业科学院吴佳海携带畜牧兽医产业组强强联合，组建调研组对锦屏农业产业开展“解剖麻雀式”调研，提交高质量的调研报告，为县委、县政府决策当好参谋助手。  

 （四）坚持精准选派，提供科技人才支撑

根据省科技厅2024年选派要求，在人员选择上，将政治素质、职称、专业领域和从业经历等作为重要的资格条件，重点选派高等院校、科研院所、农技和林技服务部门科技人员。在选派过程中，坚持“组织统筹、因需选派、人尽其用、双向选择”原则，结合县（市）产业发展需求、人才储备情况，充分征求考虑科技人员、派出单位意见，有计划、有目的地选优派科技特派员。目前，已完成194名省级科技特派员选派。通过选派科技特派员下沉到农村服务，有效化解“三农”工作专业人才供需矛盾，为全面推进乡村振兴和农业现代化提供强有力的智力支撑和人才保障。

（五）强化保障支持和督导管理。健全科技特派员工作联席会议制度，组织、宣传、人社、科技等联席会议成员单位共同研究会商解决存在问题。印发《黔东南州加强农业科技创新创业促进农业高质量发展实施》，明确科技特派员服务期间人事、职务、职称、工资等待遇保持不变，正常晋升不受影响。按时拨付省级科技特派员工作经费，积极落实州级科技特派员工作经费，统一购买省、州两级科技特派员高额度保险，支持省级科技特派员建设打造新品种试验、新技术推广示范点或基地。鼓励科技特派员围绕优势特色产业申报各级科技计划项目，争取科研项目经费发展产业，充分发挥科技特派员优势，助力乡村产业振兴。州科技局根据“人才组团式”帮扶督导中发现的问题及时督导各县（市）整改，按期完成问题清单清零，同时州科技局主要领导以“四不两直”方式多次深入各县域开展工作督导，根据发现问题及时提醒科技特派员管理部门和其本人进行整改或调整。

三、下步工作措施

一是创新工作机制，突出重点，全面激发科技特派员工作的积极性和创造力。围绕地方产业发展积极主动与科技特派员沟通，通过提供产业技术需求征集情况等主动为科技特派员做好服务。号召各级科技特派员围绕地方产业发展开展实地调查研究，深入农户、龙头企业和专业合作社等强化服务，充分发挥各自专长，找准工作的切入点和突破口，围绕特色主导产业，有效组织当地农民发展产业化生产，带动农民增收致富。引导科技特派员加强培训和现场指导，采取手把手现场讲解、亲身示范指导、入户面授交流、集中培训等形式，努力提高农民的技术水平，增强依靠科技致富的信心，加快科技增收创收的步伐。充分发挥科技特派员的特长，立足区域资源优势，围绕农村特色产业的发展，积极做好农业新品种、新技术的推广应用工作，建立一批技术含量高、资源配置合理、示范带动作用强的基地，为实现农村经济发展提供技术支持，确保农民增收。

二是强化作用发挥。引导各级科技特派员深入农村、农户、产业基地去摸清底子，根据所在村的实际情况，找准路子，确定重点发展产业。积极联合企业、农户制定产业发展规划，专业指导产业发展，积极培育一批种养殖大户和科技示范户，示范带动农民增收。要求各级科技特派员围绕农村的主导产业，积极开展技术引进和技术推广，将一批新模式、新技术、新品种、新成果推广应用到农业生产、群众生活中去。联合企业、专业合作社借力高校、科研院所资源集中攻克一批制约产业发展的关键共性技术，形成一批推动产业发展壮大的新技术、新成果、新专利。整合各类培训资源，开展帮扶，利用田间讲解、地头培训、面对面传授、示范带动等多种途径，加强对农户的实用技术和就业技能培训，积极帮助群众增强自我发展能力。同时，要加强本土人才的“传帮带”工作，突出抓好种养大户、家庭农场主、专业合作社等技术骨干的培训，积极培训一批“土专家”和科技示范户，达到“培育一人、致富一家、带动一片”。

三是持续压紧压实责任。完善组织部门、科技管理部门牵头，农业农村、乡村振兴等相关单位参与的联席会议制度，定期协调统筹推进，研究解决问题。明确派出单位和县（市）主管部门职责，畅通沟通协调机制，加大科技特派员的选派力度，逐步实现科技特派员向所有产业所有行政村覆盖。

四是持续强化跟踪管理。进一步规范科技特派员管理，建立科技特派员服务台账，规范科技特派员服务日志材料填写并按季收集和上报。加大工作督导力度，通过“四不两直”等方式推进督导检查，强化服务质量跟踪问效，推动各级科技特派员争当产业发展“引领者”、成果应用“推广者”、实用技术“传授者”，在乡村振兴一线充分发挥新作用、展现新作为。

五是持续完善保障机制。认真落实科技特派员政策，加大科技特派员支持保障力度，鼓励科技特派员参与所服务企业联合申报各级科技计划项目，多渠道积极为科技特派员试验示范等筹集资金。强化服务意识，为科技特派员解决实际困难、保持良好互动、建立深厚感情，确保科技特派员安心开展新品种示范实验，攻克关键核心技术，引进推广新技术，助推产业高质量发展。

六是持续营造良好氛围。充分运用现代媒体，加大对科技特派员典型事迹、奉献精神的宣传，营造人才下沉、科技下乡、服务“三农”的浓厚氛围。推广一批好经验好做法，表扬一批成绩突出的科技特派员，引导更多科技人员积极投身于新农村的创新创业活动，推动更多人民群众了解、支持科技特派员工作。 

附注：主动公开

联系人：杨昌军；联系电话：8235643